潍坊市改革完善工业用地供应制度 创全省先例

　　[提要]实行差别化工业用地供应制度，核心是根据产业生命周期，合理确定工业用地供应方式和年期。弹性年期出让，根据产业生命周期，科学确定出让年期，将国有建设用地使用权出让给土地使用者，出让年期为20-50年。

　　近日，潍坊市政府召开常务会议，审议通过了潍坊市国土局起草的《关于改革完善工业用地供应制度的试点意见》，在全省率先实行“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”的差别化工业用地供应制度，打破工业用地一次性50年出让的传统单一模式。

　　实行差别化工业用地供应制度，核心是根据产业生命周期，合理确定工业用地供应方式和年期。一是先租后让，首先以租赁方式将国有建设用地使用权在一定期限内（一般3-5年）出租给土地使用者，待土地使用者按期履行合同约定后，可申请将租赁土地转为出让土地。二是长期租赁，根据产业生命周期,综合考虑企业盈利能力、纳税情况、吸纳就业、投资状况等方面，评估确定租赁年期，将国有建设用地使用权出租给土地使用者，租赁年期为10-20年。三是弹性年期出让，根据产业生命周期，科学确定出让年期，将国有建设用地使用权出让给土地使用者，出让年期为20-50年。

　　潍坊市要求，改革完善工业用地供应方式，必须坚持以节约集约用地为前提，项目用地严格执行省政府鲁政办发〔2013〕36号文件规定的节约集约用地标准，对投资额低于5000万元或面积小于15亩的新建工业项目原则上不单独供地。

　　实行差别化工业用地供应制度，是我市在法律框架内，改革、完善现行工业用地供应制度的有益探索，将有效解决传统供地模式带来的土地低效利用和浪费问题，提高工业用地利用效率，推进土地节约集约利用，大大降低企业用地成本，促进“新常态”下经济转型升级。

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